Face à la corruption généralisée, comment comptez-vous protéger les lanceurs d’alerte et renforcer leur action en France et en Europe ?

Stéphanie Gibaud

Lanceuse d'alerte

à Emmanuel Macron,
Président de la république

Contexte

Qu’est-ce qu’un lanceur d’alerte ?
C’est une personne qui, dans le contexte de sa relation professionnelle et de manière désintéressée, signale un fait illégal, illicite ou dangereux, touchant à l’intérêt général. Ce faisant, il enclenche un processus de régulation, de controverse ou de mobilisation collective.

Où en est-on France ?
Depuis des années, les lois de protection des lanceurs d'alerte en France étaient parcellaires. N'étaient protégés que certains collaborateurs selon un certain type d'industries et de dysfonctionnements. Les lois de 2013 relatives à la transparence de la vie publique, faisant suite à l'affaire Cahuzac, ont été saluées comme un avancement tout comme la loi Blandin relative à la protection des lanceurs d'alerte en matière de santé et d'environnement.
Un volet de la loi Sapin II votée en décembre 2016 accorde dorénavant un statut aux personnes qui dénoncent des dysfonctionnements, à savoir qu'il faut être une personne physique, intègre, de bonne foi agissant dans l'intérêt général.

Cette avancée est certes notable mais il est important de noter que le volet de la loi Sapin II concernant la protection des lanceurs d'alerte en France n'est pas (et ne sera pas) rétroactive : les lanceurs d'alerte dont les vies ont été emportées (carrières arrêtées, familles en souffrance ruinées par les procédures judiciaires interminables etc.) ne seront jamais dédommagés du courage des actions qu'ils ont mené en toute intégrité et en faveur de l'intérêt général : dénonciations d’affaires de corruption, de doubles facturations, d'enrichissements personnels, d'évasion fiscale en bande organisée, de manquements aux codes déontologiques, de dysfonctionnements graves,etc...

Le courage dont font preuve les femmes et des hommes identifiés aujourd'hui comme lanceurs d'alerte a démontré qu'ils sont les vigies citoyennes d'un monde où l'opacité des informations des entreprises - notamment des multi-nationales mais également des administrations - a permis une impunité telle que l'on peut parler de "corruption généralisée". Le devoir de transparence ne devrait-il pas être obligatoire ne serait-ce ce que vis-à-vis des pays où ils développent leurs activités et vis-à-vis des citoyens ?
Etant donné l'aberration voire l'absurdité des situations de violence inouÏe auxquelles sont confrontés les lanceurs d'alerte - certains d'entre eux vivent en exil, enfermés, emprisonnés, loin de leurs familles, sont tombés en précarité ou en dépression profonde, la plupart ruinés financièrement et psychologiquement fragile puisqu'ils se retrouvent chacun complètement démunis et seuls face aux institutions - il est du devoir de chacun, et notamment des élus, de les aider, de les soutenir et de saluer leur ténacité, leur intégrité et leur courage. Nombre d'entre eux décrivent leur combat comme celui de David contre Goliath alors qu'ils n'ont agi que pour l'ensemble de la communauté.

Pourquoi est-ce que je mène ce combat ?
J’ai refusé en 2008 de cautionner les pratiques illicites en matière d'évasion fiscale et de blanchiment de capitaux de mon employeur de l'époque, la banque suisse UBS. J’ai dénoncé les dysfonctionnements à mes hiérarchies et à la direction de la banque où je faisais partie des élus du personnel.
Alors j’avais été traînée par la banque au Tribunal de Police en 2010 pour diffamation tout en vivant un harcèlement à l'intérieur de l'entreprise (harcèlement reconnu par le tribunal des Prud’hommes en 2015), j’ai été licenciée, n'ai jamais pu retrouver de travail et survis des minima sociaux depuis l'été 2014 alors que le Ministère des Finances, via son service des douanes, m'a obligée à coopérer pendant plus d'une année avec ses services quand j’étais encore cadre de la banque. Michel Sapin, Ministre des Finances, a notamment déclaré en 2016 que j’avais aidé son administration à mettre la main sur des informations qui ont, entre autres, permis d'identifier 38.000 comptes de clients français à l'offshore pour un total de quelques 12 milliards d'euros.

Liens

Lanceurs d’alerte
Définition
https://transparency-france.org/lanceurs-dalerte/
https://fr.wikipedia.org/wiki/Lanceur_d'alerte
Sites officiels :
https://www.service-public.fr/particuliers/actualites/A11624
Médias
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2016/12/12/01016-20161212ARTFIG00130-qu-est-ce-qu-un-lanceur-d-alerte.php

Réglementation :
France : loi Sapin 2 :
Sites officiels
https://www.economie.gouv.fr/transparence-lutte-contre-corruption-modernisation
https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2016/12/9/ECFM1605542L/jo#JORFSCTA000033558539
Médias
http://www.lemonde.fr/politique/article/2016/06/08/la-loi-sapin-ii-pose-les-fondements-d-une-protection-des-lanceurs-d-alerte_4942256_823448.html
https://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-165291-le-lanceur-dalerte-et-la-loi-sapin-ii-2059339.php
http://www.lemonde.fr/emploi/article/2017/06/01/lanceurs-d-alerte-les-entreprises-ont-six-mois-pour-s-organiser_5137187_1698637.html
Europe :
http://www.novethic.fr/gouvernance-dentreprise/entreprises-controversees/isr-rse/lanceur-d-alerte-la-commission-europeenne-tente-de-rattraper-son-retard-144548.html

Vidéos :
Cash Investigation sur les Panama Papers :
https://www.youtube.com/watch?v=L3ZIO-mBxfE
Interview de Stéphanie Gibaud
La relève et la peste
https://www.facebook.com/lareleveetlapeste/videos/1404030683024398/
thinkerview :
https://www.youtube.com/watch?v=SH69-qP_saE
Table ronde avec des lanceurs d’alerte :
https://www.btlv.fr/s04e13-lanceurs-dalertes.html
Jean-Jacques Bourdin :
https://www.youtube.com/watch?v=oLDB_3QFyWI
Media le mag :
https://www.youtube.com/watch?v=v-3CXWSe3zw
la Quotidienne de France 5 :
https://www.youtube.com/watch?v=Og-KraFxv_I

Pour aller plus loin : le guide pratique à l’usage du lanceur d’alerte français : https://transparency-france.org/wp-content/uploads/2016/03/2014_Guide-pratique-%C3%A0-lusage-du-lanceur-dalerte-fran%C3%A7ais.pdf

Question:
How do you plan to use your position as our President to ensure that whistleblowers are indeed protected and to reinforce their actions in France and abroad against such a level of corruption?

Context:

What is a whistleblower?
A whistleblower is a person who, in the context of his professional environment, reports in a disinterested way illegal, illicit or dangerous facts relating to general interest. His/her whistleblowing starts a process of controlling, regulation, controversy or social (collective) mobilization.

Where are we in France?

For years, whistleblowers protection laws were fragmented in France. Were only protected some employees belonging to a certain type of industries and according to the qualification of the wrongdoings. After the Cahuzac case (the French Minister of Budget who had acknowledged that he had offshore accounts in Switzerland), new laws were passed in 2013, namely relating to the transparency of the public life and the Loi Blandin was voted, relating to the protection of whistleblowers as far as health and environment matters are concerned.

One can acknowledge progress made however it is important to report that the piece of law relating to the protection of whistleblowers within the Sapin II law in France is not (and will not) have a retroactive effect I.E. all the whistleblowers whose lives have been destroyed (jobless, suffering families, families ruined by endless years of legal procedures etc.) will never be be rewarded, compensated or repaired on a legal point of view for the courage, pain and suffering they have shown with integrity, in their actions towards general interest: corruption, double accounting, personal enrichment, tax evasion and money laundering, serious malfunctions and problems, breach of compliance codes etc.

The women and men identified nowadays aw whistleblowers have proved to be extremely courageous. They are the citizens' watchtowers of a world where opacity of companies' information - namely multinational companies but also administrations - has allowed such an impunity that one can talk about "widespread corruption". Shouldn't he need for transparency be a must towards countries where the business activities are being developed and towards citizens?

According to the absurdity and aberration of the extreme violent situations whistleblowers all have to face - some of them live in exile, are jailed, far from their families, have lost their jobs, their money, their homes, suffer precarious lives, suffer depression, are psychological weak because everyone is left alone against the institutions - it is everyone's duty, namely the duty of our elected officiais, to help, support, reward whistleblowers for the tenacity, their integrity and their courage. Many of them describe their fight as the one of David vs. Goliath whereas they have only acted for the whole of our community.

Why do I fight?
In 2008, I refused to be the accomplice of illicit practices relating to tax evasion and money laundering developed and implemented by Swiss bank UBS that was then my employer. I blew the whistle internally to my hierarchies and to the management of the bank as I was then a member of a committee representing the employees.
Whereas UBS took me to court in 2010 for defamation while suffering harassment as an executive (I was recognised at court in 2015 that UBS had harassed me ; court recognised in 2010 that I was not guilty of defamation), I have been made redundant, I have never been able to get another job and have been surviving since summer 2014 with minimal incomes in spite of the fact the the Customs Department of the French Ministry of Finances has obliged me to cooperate more than a year with their services while I was an Executive working for the bank. The French Minister of Finances Michel Sapin declared in 2016 that I have helped his administration understand information that led to identify 38.000 offshore accounts of French clients for a total amount of 12 billion Euros.

Enclosures
Stephanie's letters to President Macron

Links

Definition of Whistleblower
https://transparency-france.org/lanceurs-dalerte/
https://fr.wikipedia.org/wiki/Lanceur_d'alerte
Official web site:
https://www.service-public.fr/particuliers/actualites/A11624
Media
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2016/12/12/01016-20161212ARTFIG00130-qu-est-ce-qu-un-lanceur-d-alerte.php

Laws:
France Sapin 2 law:
Official web sites
https://www.economie.gouv.fr/transparence-lutte-contre-corruption-modernisation
https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2016/12/9/ECFM1605542L/jo#JORFSCTA000033558539
Media:
http://www.lemonde.fr/politique/article/2016/06/08/la-loi-sapin-ii-pose-les-fondements-d-une-protection-des-lanceurs-d-alerte_4942256_823448.html
https://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-165291-le-lanceur-dalerte-et-la-loi-sapin-ii-2059339.php
http://www.lemonde.fr/emploi/article/2017/06/01/lanceurs-d-alerte-les-entreprises-ont-six-mois-pour-s-organiser_5137187_1698637.html
Europe :
http://www.novethic.fr/gouvernance-dentreprise/entreprises-controversees/isr-rse/lanceur-d-alerte-la-commission-europeenne-tente-de-rattraper-son-retard-144548.html

Videos:
Cash Investigation about Panama Papers :
https://www.youtube.com/watch?v=L3ZIO-mBxfE
Stéphanie Gibaud's interviews:
La relève et la peste
https://www.facebook.com/lareleveetlapeste/videos/1404030683024398/
thinkerview:
https://www.youtube.com/watch?v=SH69-qP_saE
Round tables with whistleblowers:
https://www.btlv.fr/s04e13-lanceurs-dalertes.html
Jean-Jacques Bourdin - RMC:
https://www.youtube.com/watch?v=oLDB_3QFyWI
Media le mag:
https://www.youtube.com/watch?v=v-3CXWSe3zw
la Quotidienne, France 5:
https://www.youtube.com/watch?v=Og-KraFxv_I

To get any further: the practical guide for the attention of a French whistleblower: https://transparency-france.org/wp-content/uploads/2016/03/2014_Guide-pratique-%C3%A0-lusage-du-lanceur-dalerte-fran%C3%A7ais.pdf